據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，今天（11月7日）是立冬，北方采暖季節(jié)也即將光臨，與其緊緊相隨，也許一年中霧霾zui嚴重的季節(jié)也就要到了。

去年冬天，大范圍的、持續(xù)的霧霾，波及了全國1/4的國土、影響近6億人口。而今年剛到十月下旬，全國各地已經(jīng)多次遭遇“霧霾伏擊”。

大家提出疑問，這個“有效治理霧霾”前景到底在哪里？可能有時候會讓人覺得就像霧霾本身一樣，讓人難以辨別清楚了。

中國政府氣候變化談判代表團團長、國家發(fā)展改革委副主任解振華，近期在回答有關(guān)霧霾和治理大氣污染方面的問題時，提出了一個概念——“霧霾常態(tài)化”。

面對“非常態(tài)天氣常態(tài)化發(fā)生”，環(huán)保部日前發(fā)文要求各地，當(dāng)發(fā)布zui別霧霾預(yù)警時，要采取一切強制性減排措施。這些措施就包括：大型戶外活動停辦、中小學(xué)和幼兒園停課、企事業(yè)單位實行彈性工作制等減緩空氣污染等等。

這些強制性措施，怎么實施，實施有難度嗎？能在多大程度上緩解霧霾對城市居民生活的影響？

自從進入到十月下旬，霧霾的威力突然越過了京津冀的邊界，在各地肆意橫行起來。zui先受到影響的就是東北，“霧鎖冰城”幾乎成了新成語。而北京在過去幾天也是接連發(fā)布霧霾預(yù)警。環(huán)保部正是在這樣的背景下，下發(fā)了要求積極應(yīng)對重污染天氣的文件，企事業(yè)單位彈性工作制在“大氣十條”中就曾經(jīng)提到過，并不是什么新鮮事。中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合提醒，以上種種都只是建議，并不是強制性要求。

柴發(fā)合：這肯定是一個建議性的做法，因為中小學(xué)生放假后，特別是小學(xué)生也得有人照看，所以這也是比較人性化的安排，同時彈性工作制會使城市的交通量大大減少，這樣的話減少機動車污染的壓力。

自從大氣十條問世以來，各地都發(fā)布了自己的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)天氣嚴重的程度自行啟動中小學(xué)、幼兒園停課，企事業(yè)單位彈性上班等措施。但是幾天前東北大霧彌漫時，中小學(xué)、幼兒園停課就出現(xiàn)不少問題。*是什么時候發(fā)布消息，由誰發(fā)布消息？哈爾濱停課是在當(dāng)天早上7點鐘由教育局發(fā)布的，不少學(xué)生已經(jīng)到了學(xué)校，更有家長找不到孩子的。

家長：是他爸爸送的，他走了之后，我看到短信的，我就趕緊打通知他爸爸不上課的事兒，還沒上，然后我就上這來找來了，我也沒找到。

另外一個棘手的問題，就是宣布停課的標(biāo)準是什么？

上個月21、22、23日東北遭遇嚴重污染天氣，長春周邊的吉林、松源、扶余都在空氣污染zui嚴重的22日宣布停課，但是長春直到22日晚間，才宣布23日停課，但是當(dāng)天空氣質(zhì)量卻又開始好轉(zhuǎn)。

長春市教育局副局長安軍：根據(jù)當(dāng)天的氣象分析，霧霾天氣會逐漸好轉(zhuǎn)，因此我們在21日沒有安排22日學(xué)生放假，22日當(dāng)天我市市區(qū)又發(fā)生了較為嚴重的霧霾天氣，能見度大概在50米左右，因為沒有嚴重到像哈爾濱一樣能見度極低的狀態(tài)，所以也沒有安排學(xué)生放假。

學(xué)生放假尚且如此，彈性工作制究竟該如何推行，各方恐怕還要好好思量，否則造成的混亂要比學(xué)生放假來得嚴重得多。

在北方的供暖季，燃煤無疑是zui重要的污染源。然而zui近東北的污染源卻并不是燃煤，而是燃燒秸稈。環(huán)保部特別提出，將全面禁止秸稈焚燒，大力倡導(dǎo)減少燃放*。

冬季燃煤以及比較穩(wěn)定的大氣環(huán)境都是造成霧霾的重要原因，但是不久前，霧鎖哈爾濱卻是因為燃燒秸稈所致。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)市政環(huán)境工程學(xué)院教授姚杰：zui近，東北地區(qū)有太多的農(nóng)民燒荒、燒秸稈，產(chǎn)生了大量的塵和一氧化碳。這樣也導(dǎo)致了城區(qū)上空的空氣擴散變慢，因為郊區(qū)地表的溫度上升，不能和城市之間有空氣交流，燒荒面積特別大，而且是籠罩在城市周圍。

在中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合看來，應(yīng)對霧霾天，需要打組合拳。這也是為什么環(huán)保部要求各地全面禁止秸稈焚燒，確保“不著一把火、不冒一股煙”，倡導(dǎo)減少燃放*，節(jié)日期間遇有不利于污染物擴散的天氣條件應(yīng)采取臨時性限制燃放措施，降低重污染天氣機動車使用強度等等。

國家發(fā)改委副主任解振華的一番話也許能讓人們看到希望的曙光。盡管目前中國大氣污染比較嚴重，霧霾天氣幾乎常態(tài)化，但是通過5-10年的時間，按照“大氣10條”的要求，大氣污染的狀況將會得到改善。

解振華：霧霾天氣的根本源還是化石能源，一個是燒煤，一個是燃油，另外我們一些發(fā)展方式比較粗放，排放大量的污染物造成的。zui后能夠解決空氣質(zhì)量改善的問題，一個是減煤；二個是控車，控車實際上是減少石油的消耗；第三個就是降塵。如果把這幾個措施實施到位，空氣質(zhì)量會得到改善。

盡管已經(jīng)有措施了，很多人還得打一個強心針，因為5-10年之內(nèi)，霧霾天氣才會越來越少，近期恐怕還是得做好防霾的措施。

說到防霾，今天要特別提到上海，上海市環(huán)境監(jiān)測中心發(fā)布了的污染提醒：今天上午，上海的空氣質(zhì)量指數(shù)將達190-210，就是中度到重度污染，首要的污染物依然是PM2.5。建議敏感人群在上海地區(qū)應(yīng)該盡量減少戶外的劇烈體力活動。